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摘要:爱佑慈善基金会首次登上榜首 上海真爱梦想公益基金会和中国扶贫基金会并列第二 25家上榜基金会中,有19家公募基金会,6家非公募基金会 考察重点由基金会整体透明转向基金会项目透明和透明渠道/频次 爱佑慈善基金会作为一家全国性的非公募基金会,今年首次登...

近日,《福布斯》中文版推出“2012年中国慈善基金会榜”,这是该杂志连续第二年以“透明”为标准进行调研,评出国内最透明的25家慈善基金会。上海真爱梦想公益基金会、上海市慈善基金会、上海市安济医疗救助基金会等3家基金会位列其中。

“郭美美事件”让中国的慈善机构成为了舆论关注的焦点,而国内慈善公益组织的透明度也遭受了来自民间的广泛质疑。昨天,《福布斯》中文版发布的2011年度中国慈善基金会榜单也将透明度作为聚焦点,首度推出“中国最透明的25家基金会”榜单。不过业内专家认为,虽然这样一份榜单有助于推动国内慈善基金会走向透明开放,但对于引导公众捐款来说,仅仅衡量慈善基金会的透明度还是不够的。

近日,福布斯中文版推出2013年中国慈善基金榜,这也是福布斯中文版连续第三年向捐赠人推荐值得信任的捐赠对象。上海真爱梦想公益基金会、上海市慈善基金会、上海市安济医疗救助基金会3家基金会名列25强榜,其中上海真爱梦想公益基金会继2011年、2012年之后连续第三年名列榜首。

福布斯中文版日前发布2013年中国慈善基金榜,评选出中国最透明的25家基金会。上海市慈善基金会在此榜单中列第13名,这也是该会连续第三年入选。

  爱佑慈善基金会首次登上榜首

在上榜的25家基金会中,有10家非公募基金会,15家公募基金会,在考察范围的公募基金会整体表现更好。今年共有7家基金会首次登陆透明度榜单,而上榜门槛也由去年的77分上升至78分。其中,上海真爱梦想公益基金会蝉联第一;上海慈善基金会位列第十三位;上海市安济医疗救助基金会位列第二十二位。

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福布斯中文版以2012年度公益支出为标准,截止到2013年10月8日选出公益支出最多的200家公募基金会和200家非公募基金会作为考察对象,站在公众的角度获得披露信息,使用基金会官方网站、相关行业和监督机构网站等非特殊渠道作为信息来源,重点考察基金会信息披露机制、渠道、频次和内容。在上榜的25家基金会中,公募基金会占18家,非公募基金会占7家;从基金会地域位置分析,在民政部登记的全国性公益基金会透明度高于地方性基金会;注册地在北京上海广州三地的基金会透明度普遍优于其他省市。

据悉,该透明榜单以2012年公益支出最多的200家公募基金会和200家非公募基金会作为考察对象,考察内容包括基金会的基本信息、筹款信息、项目执行信息、年度财务信息、日常事项披露、披露的渠道及频次。

  上海真爱梦想公益基金会和中国扶贫基金会并列第二

威澳门尼斯人36366com红基会排第三,真爱梦想公共利润基金会三番五次八年名列Forbes神州仁爱基金榜第一名。据了解,《福布斯》中文版去年首次以透明为标准对中国的公益慈善机构进行排名。今年以2011年年度公益支出为标准,选出2011年公益支出最多的200家公募基金会和200家非公募基金会作为考察对象,重点考察基金会信息披露的机制、渠道、频次和内容。而“中国慈善基金会榜”评分指标由基金会基本信息、筹款信息、项目执行信息、年度财务信息、日常事项披露、披露的渠道/频次等构成。《福布斯》中文版重点使用基金会官方网站、相关行业和监管机构网站等公众渠道作为信息来源,考察基金会向公众披露其信息的状况。

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本市三家基金会入围榜单,其中上海真爱梦想公益基金会连续第三年名列榜首,总得分为97分;上海市慈善基金会并列第13名,总得分为88分;上海市安济医疗救助基金会并列第23名,总得分80分。

  25家上榜基金会中,有19家公募基金会,6家非公募基金会

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  考察重点由基金会整体透明转向基金会项目透明和透明渠道/频次

榜单看点

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非公募表现突出

  爱佑慈善基金会作为一家全国性的非公募基金会,今年首次登上榜首,其在项目执行信息披露和披露机制/渠道/频次两个重点考察项上做的尤为突出。

在《福布斯》公布的“中国最透明的25家基金会”榜单上,上海真爱梦想公益基金会、友成企业家扶贫基金会、中国红十字基金会位列前三。25家上榜基金会中,包括17家公募基金会和8家非公募基金会。其中,非公募基金会在透明度方面表现突出,表现最好的前两名均为非公募基金会,而前10名中有5家为非公募基金会。

  爱佑慈善基金会的官网在披露各种项目信息和年度报告外,还以月报、周报、新闻等形式公布项目进展,满足捐款人及普通大众对基金会和项目透明的需求。

在所有的上榜基金会中,透明度排名第一的上海真爱梦想公益基金会在规模上并不突出,以捐赠收入计算,这家基金会在上榜的25家基金会中仅排名第22位,不过其在信息披露上的透明度,却超过了比它规模大得多的众多基金会。一位公益类媒体人士昨天告诉记者,在他接触的慈善基金会中,上海真爱梦想公益基金会的确在透明度方面做得比其他基金会出色,该基金会的秘书长吴冲是以上市公司标准来披露基金会财务状况的。

  针对慈善项目,详尽的申请条件和流程说明也使求助对象能更明确自己是否符合条件以及需要准备事项,有效的节约求助对象和基金会的时间成本。

《福布斯》中文版也对上海真爱梦想公益基金会给出了这样的评价:“即使用政府主管部门要求的披露基准来看,很多基金会还是达不到要求。因此,那些不仅按照主管部门的规定进行披露,而且提供更多信息并建立了与捐赠人及公众透明、互信机制的基金会,更加难能可贵。”

  同时微博和微信的使用及定期更新,也使得关注的大众能够及时获知动态信息。

排名依据

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基金会公开信息

  上海真爱梦想公益基金会和中国扶贫基金会以一分之差屈居并列第二。

据《福布斯》中文版方面介绍,此次他们选择了2010年度公益支出最多的100家公募基金会和100家非公募基金会作为考察对象,站在一般公众角度,重点以各基金会官方网站、年度工作报告、相关行业和监管机构网站等公众渠道作为信息来源,考察各基金会向公众披露信息的真实状况。重点关注内容包括:基金会的基本信息、筹款信息、项目执行信息、财务信息及日常动态信息等方面。

  上海真爱梦想公益基金会和中国扶贫基金会在项目执行信息披露和披露机制/渠道/频次两个重点考察项上做的也非常突出。

《福布斯》中文版在调查中发现,目前各基金会在信息披露方面主要存在的短板包括:基金会主要工作人员简历/任期/薪酬介绍、上一年度工作报告的年检情况、捐款查询系统、与公益项目合作方的合作方式/内容,公益项目评估/总结等方面。

  已转为公募基金会近两年的真爱梦想,与往年相比获得的捐赠收入及公益支出都更多,对其透明的要求也更高。

对于《福布斯》的排名依据及发布的榜单,瑞森德企业社会责任机构创始人及总裁段德峰在接受记者采访时表示,基金会透明度排行榜的最大意义,在于引导基金会更加真实、及时、有效地披露信息,并帮助公众更加深入地参与到推动基金会透明度建设的全过程。而作为第三方研究或排行机构,无法也无力对基金会披露的所有信息的真实性一一进行核实,所幸,所有被用来评价基金会透明度的数据全部都是从公开渠道获取的,这使得公众参与成为可能。“这个榜单的推出应该被解读为推动国内慈善基金会走向透明开放的一个起点,而不是一个终点。”段德峰称。

  中国扶贫基金会对善款的查询和后续使用情况做的则格外详尽。

专家点评

  与一般非公募基金会管理资金规模相对较小不同,公募基金会每年需要管理的资金规模庞大,如中国扶贫基金会2014年公益支出高达4亿1千万元。而面对庞大的资金,如何使基金会本身及项目都做到透明,是及其严峻的考验。

考评标准有待完善

  福布斯中文版持续五年将注意力持续放在慈善基金会透明度上,上榜门槛下降至76分,平均分也比去年下降了近2分。分值的下降并不代表上榜慈善基金会透明度比往年差,而是由于考察的重点由基金会整体透明转向了基金会项目透明和透明渠道/频次上,对“透明”的要求更高。

“应该说,这样一份榜单的出炉还是值得肯定的,因为国内之前还没有这种针对慈善基金会透明度的考评和排名。不过,从这份榜单的编制过程来看,我觉得还比较粗放,无法完全反映国内慈善基金会的真实情况。”清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜教授如此评价《福布斯》的榜单。

  项目是慈善基金会运作的根本,项目透明也是慈善基金会做到透明必不可少的一环。作为捐款人或普通公众,更加关注慈善基金会如何使用善款,更希望得知他们捐赠或关注的项目运作情况和最终成果。因此今年我们加大了项目执行信息披露情况的权重,评选中更加看重项目的透明度。

邓国胜认为,《福布斯》在考评国内慈善基金会的时候依据的是各基金会的公开资料,这确实是无奈之举,因为现在外界能够获知的信息也只有基金会自己公开的这些资料。不过必须指出的是,这些资料在真实性上往往存在一些问题,而且很多关键信息,例如员工薪酬情况等,基本上各基金会很少对外公开,单方面依靠这些信息得出结论并不十分准确。

  对于以扶贫济困、扶助老幼病残、助学、灾害救助等项目为主的公募基金会来说,上榜基金会主要项目的透明度一般满足了基础要求,因此平均得分相对较高,而对于不同类型的非公募基金会,特别是固定资金来源和资助型的基金会,在项目的透明度上往往做的相对差一些。

在邓国胜看来,这份榜单给国内慈善基金会打的分明显偏高了。记者看到,在上榜的25家慈善基金会中,得分最高的为97分,最低的也有77分。“我觉得这些基金会,表现好的能得到80多分就不错了。”邓国胜认为,《福布斯》榜单打这么高的分,没有给这些基金会留出多少改进的空间。

  因此尽管上榜的非公募基金会平均分为88,高出公募基金会0.5分,但上榜的基金会数量几年间一直没有增长。

项目效果也应披露

  由于社交网络持续的发展及在日常生活中应用比重的加大,今年增加了微信微博在“披露的渠道/频次”上的权重。

据邓国胜介绍,目前国内的慈善组织主要包括基金会、慈善会、红十字会系统和民间一些草根公益组织四类,在这四类组织中,按照民政部的规定,只有基金会有信息披露的义务,其他三类在信息披露方面目前并没有任何条例加以约束。“其实要说透明度,慈善会和红十字会系统更加需要透明度,需要社会特别关注,而慈善基金会反而是透明度最高的。”

  在上榜的25家慈善基金会中,全部都已开通了基金会或其主要项目的微博,24家开通了相关的微信公众号,明显优于去年,可以看出上榜基金会越发看中社交网络的使用。但同时我们也发现仍有4家慈善基金会尽管开设了微博,最近一条更新却在一年以前,形同虚设。

邓国胜表示,今年发生的“郭美美”等事件,严重影响到了公众对公益慈善组织的信任,这些组织的募款金额也受到了较大影响。从实际情况看,这些事件主要发生在慈善会和红十字会系统当中,透明度较高的基金会相比还是较为规范的。“但是公众其实并不了解这些组织之间的区别,所以对慈善组织整体信任度下降,这影响到了基金会的募款。”因此,邓国胜认为,加强对公众在募捐方面的引导很重要。

  “透明”是公众对于慈善基金会的基本要求,但显然大部分基金会仍没有做到。

邓国胜强调,在引导公众募捐方面,透明度是基础性指标之一,但不是唯一因素,慈善机构的项目效果同样很重要,“不仅要让大家知道善款是怎么用的,还要让大家知道钱用的效果怎么样。”而在这方面,国内的慈善基金会都没有进行很好的信息披露。

  从历年候选慈善基金会情况汇总看,截止目前仍有大部分基金会没有自己的网站、或有网站但很少更新,公众无法从一般渠道获得项目的真实信息、进展等。

另外,邓国胜还告诉记者,今年慈善组织中发生的各类负面事件,成为国家加强对慈善公益行业管理的一个契机。他透露,目前,民政部正在研究制定针对公益慈善机构的信息披露规定,最快明年有望出台实施。

  2015年10月,《中华人民共和国慈善法(草案)》首次提请全国人大常委会审议,从立法上强化信息公开制度,希望通过这一法案的实施,各慈善基金会的透明质量方面能取得质的飞跃。

本报记者古晓宇

  我们站在公众角度使用基金会官方网站、相关行业和监管机构网站等非特殊渠道作为信息来源,考察基金会向公众披露其信息的状况,用以考量基金会的透明度。

  今年榜单除了延续以往的评分架构外,加强了项目执行信息的披露要求,除整体项目信息披露外,重点考察当年公益支出最大的两个项目信息披露情况,包括受益人、申请流程、项目进展、项目总结等信息,同时也增加了网站稳定性和易用性的考察。

  榜单评分指标由基本信息、筹款信息、项目执行信息、财务信息、日常事项、披露的渠道/频次等构成。

  “基本信息”包括基金会的成立时间、办公地址及联系方式、管理人员、主要管理人员的薪酬、年检情况等。

  “筹款信息”包括是否声明具有免税资格、筹款额、筹款费用、筹款项目等。

  “项目执行信息”包括主要公益项目、执行情况、合作方、受益人的申请审批流程、资金使用情况、项目总结评估等。

  “财务信息”包括是否披露审计报告全部内容以及报告中的资产负债表等信息是否完全。

  “日常事项”包括了项目招标采购情况、人员变动、基金会动态等。

  “披露的机制/渠道/频次”包括了基金会信息更新频率、信息公布渠道等。

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